В соответствии с действующим федеральным законодательством о местном самоуправлении органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Верховным Судом Российской Федерации в определении от 12.11.2014 № 89-КГПР14-4 изложено, что вышеназванные соглашения непосредственно затрагивают права и обязанности неограниченного круга лиц, обращающихся в указанные органы местного самоуправления за совершением необходимых действий и получением документов, и рассчитаны на неоднократное применение в течение периода его действия.
Фактически судебной инстанцией постановлено правоположение о необходимости обязательного опубликования соглашения, заключенного между органами местного самоуправления муниципального поселения и муниципального района о передаче им части своих полномочий по решению вопросов местного значения.
В силу части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Таким образом, такие соглашения вступают в силу после их официального опубликования, о чем указывается в нормативном правовом акте.
Прокурор Каневского района Андреев П.В.
